陕西省住房和城乡建设厅：聚链成群、集群成势，加快构建现代化建筑产业体系
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》，陕西省委、省政府高度重视智能建造发展，先后出台推动建筑业高质量发展、加快构建具有陕西特色现代化产业体系、打好重点产业链群建设攻坚硬仗等系列政策文件，将智能建造与新型建筑工业化产业链纳入省级重点产业链予以扶持，积极培育现代化建筑产业链，引领带动建筑业提质转型，推动全省建筑业实现稳中有进、进中向好、好中提质的发展态势。2024年，全省建筑业总产值再创新高，达10705.18亿元；2025年前三季度，全省完成建筑业总产值6900.14亿元，同比增长0.28%，增速高于全国平均水平2个百分点，展现出强劲的发展韧性。
一、强化链式思维，推动建筑业聚链成群成势
围绕建筑业高质量发展目标，坚持以“链式”规划明方向、“链式”清单强融合、“链式”协同促发展，着力构建“聚链成群成势”的产业新生态。
针对建筑产业链条长、企业类别多、辐射范围广的特点，建立由分管副省长担任链长的“链长+专班+链主+专家”工作推进机制，制定印发《陕西省智能建造与新型建筑工业化产业链提升方案》，梳理编制产业链全景图谱，动态更新产业链企业、重点项目、招商引资、核心技术、新型人才等“五项清单”，引导要素资源向产业链精准汇聚，加快构建覆盖科技研发、勘察设计、生产制造、建筑施工、智慧运维的全产业链体系。
以陕西建工集团、中铁一局集团为首批链主企业，强化内外资源整合，加大重点项目培育和配套企业引育力度，分别打造以房建市政、轨道交通为主导的省级特色产业链。西安市、汉中市、榆林市立足本地资源禀赋，精准培育千亿级建筑产业集群，重点发展钢结构产品加工与装配、建筑光伏一体化、固废循环利用等特色产业链群，着力打通产业链“堵点”、补上“断点”，推动产业链整体能级跃升。
聚焦智能建造产业链行业跨度大、涉及部门多的特点，整合省级相关部门资源力量，引导长安大学、西安理工大学、西安建筑科技大学等6所高校优化学科布局，开设智能建造本科专业，将该专业纳入高级职称评审范围；面向社会征集发布涵盖15类职业、23个工种的智能建造新型急需人才清单，梳理39项“卡脖子”技术并将其列入省级关键核心技术攻关项目指南，为建筑业高质量发展注入强劲动力。
二、强化科技赋能，加快培育建筑业新质生产力
紧扣智能建造技术需求，打好“政策+科技”组合拳，引导产业链企业与高校同向发力、重点突破，全面提升科技创新成果转化整体效能。
搭建科技研发创新平台。充分发挥陕西科教资源富集优势，先后布局绿色建筑、机械制造系统工程等5个全国重点实验室，建立建筑机器人、数字化建筑工程等13个省级重点实验室，组建3D打印低碳混凝土等11支高校青年创新团队，支持产业链企业、高校共建45个“四主体一联合”、企业技术研发中心、工程技术中心等创新平台，为智能建造产业链科技创新提供坚实支撑。
加大关键核心技术攻关力度。研究出台《关于加快培育建筑业新质生产力推动产业高质量发展的若干措施》，明确12项具体扶持政策，将BIM（建筑信息模型）技术全过程应用、建筑工业化数字协同设计等智能建造急需技术列入省级重大科技专项，通过“揭榜挂帅”、资金扶持等方式集中攻关关键核心技术，有效激发建筑市场主体创新活力，持续提升科技供给质量和成果转化效能。
构建产、学、研、用一体化创新体系。陕西建工集团、中铁一局集团分别联合西安交通大学、西安建筑科技大学等高校及产业链企业、科技型企业，成立“智能建造与新型建筑工业化创新联盟”，打破行业壁垒，整合科技资源，推动“政、产、学、研、用”深度协同创新。成功举办全省智能建造校企合作与产教融合创新发展大会，组建由26所高校、46家产业链企业组成的省级智能建造创新联盟，现场签约31个校企合作科技研发、成果转化项目，69个智能建造科技成果开展路演，加速推动科技成果从“实验室”走向“生产线”。
三、突出示范引领，全面提升全省智能建造水平
聚焦重点城市、重大项目和典型场景，有序推进试点示范，大力推广新型建造组织模式，推动智能建造在三秦大地落地生根、开花结果。
加强对西安市智能建造试点工作的跟踪指导，建立工作台账、实行倒排工期，确保各项试点任务按时保质完成。试点三年来，西安市构建起“三年行动计划+年度工作要点+若干政策措施”的政策支持体系，从“四个一”科学评价体系构建，到产业互联网平台培育，再到前沿技术深度融合应用，均取得突破性进展，贯穿建造全过程各环节的全产业链集群已初具规模，充分发挥了试点城市“领头雁”和“排头兵”的示范引领作用。
陕西省连续举办四届全省智能建造试点项目观摩会，将41个项目、8个产业基地纳入观摩示范名录，复制推广BIM+技术、数字化集成设计、多专业协同、智能生产、装配施工、智能设备应用、智慧运维等50多个典型应用场景。通过立标杆、树样板，加大新材料、新技术、新工艺、新装备推广应用力度，促进建筑业与5G、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术深度融合，加快推进智能工厂打造和智慧工地建设，带动全省智能建造水平整体提升。
按照产值规模大、引领作用强、技术水平领先的原则，将优势建筑施工企业及上下游配套企业纳入产业链培育体系，持续推进延链补链强链工作。加强本土骨干企业培育，完善“规上企业—专精特新—单项冠军—链主企业”梯度培育体系，同时充分发挥中建、中铁等大型央企在技术、资金、人才、管理等方面的优势，助力全省智能建造产业链发展壮大。2025年1—11月，智能建造与新型建筑工业化产业链产值达605.25亿元，同比增长12.65%，成为推动建筑业高质量发展的新引擎。
四、持续压茬推进，全力打好产业链群攻坚硬仗
聚焦制约产业链发展的主要矛盾和关键环节，以重点突破带动整体跃升，培育壮大发展新动能，激发产业发展新活力，推动智能建造产业链提升工作取得更大成效。
为贯彻落实省委、省政府深入开展“三个年”活动、打好重点领域攻坚硬仗的部署要求，陕西省住房和城乡建设厅牵头拟制《打好重点产业链群建设硬仗智能建造与新型建筑工业化产业链攻坚方案》，经省政府专题会议审议通过后印发实施。方案明确5项攻坚任务，围绕主要举措细化近110项具体工作，确保每项攻坚任务都有具体支撑、每项具体工作都有责任单位和完成时限，形成闭环落实机制。
强化跟踪督导，召开全省打好智能建造与新型建筑工业化产业链攻坚硬仗推进会，全面总结工作成效，系统部署年度重点攻坚任务。对照攻坚任务清单，加强对各责任单位的跟踪督导，建立常态化调度机制，及时协调解决推进中的难点问题，确保各项攻坚任务按时间节点圆满完成。
编制发布《陕西省建设工程费用规则》《陕西省智能建造（建筑机器人）消耗量定额（试行）》，加快推进工程造价改革，助力智能建造装备规模化应用。充分发挥“一链一行”服务机制作用，搭建银企对接平台，协调西安银行、中国银行陕西省分行等金融机构创新服务模式，累计为137家智能建造产业链企业提供贷款70.03亿元，有效缓解企业资金压力，为产业链高质量发展提供坚实保障。
下一步，陕西省将深入贯彻落实住房城乡建设部关于智能建造的总体部署，紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展装配式建筑、绿色节能建筑，加快推进智能生产和智能建造，强化科技创新成果转化应用，推动BIM+AI、数字孪生、云计算、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术集成应用，积极推广新材料、新技术、新工艺、新装备，促进建筑产业上下游企业协同联动，加快构建覆盖工程项目建造全过程的全产业链体系，持续赋能建筑业高质量发展，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献住建力量。
摘自 建筑杂志社公众号 2026.01.17 陕西省住房和城乡建设厅